Fond solidarnosti EU-a
Fond solidarnosti Europske unije (FSEU) osnovan je kako bi se njime odgovorilo na prirodne katastrofe velikih razmjera i izrazila europska solidarnost s regijama unutar Europe pogođenim katastrofama. Fond je nastao kao reakcija na velike poplave u središnjoj Europi u ljeto 2002. Otad se koristio za 100 katastrofa pokrivajući niz različitih prirodnih katastrofa uključujući poplave, šumske požare, potrese, oluje i suše. Do sada su 28 europske zemlje primile potporu u iznosu većem od 7 milijarde EUR. Popis intervencija u slučaju prirodnih katastrofa – Popis intervencija u slučaju izvanrednih stanja u području zdravlja
Kako predati zahtjev?
Komisija mora zaprimiti zahtjev u roku od 12 tjedana nakon što je katastrofa prouzročila prvu štetu. U slučaju katastrofa koje se sporije razvijaju, kao što su suše ili izvanredna stanja povezana sa zdravljem, utvrđen je rok od 12 tjedana nakon prvih službenih mjera povezanih s izvanrednim stanjem. Za COVID-19 primjenjuju se posebni uvjeti (posjetite stranicu o tome).
Preporučuje se da tijelo nadležno za pripremu zahtjeva što prije izravno kontaktira odgovornu službu u Glavnoj upravi za regionalnu politiku koja može ponuditi niz savjeta kojima će pridonijeti ubrzanju postupka podnošenja zahtjeva koliko god je to moguće.
Ova se stranica redovito ažurira, molimo učitajte najnoviju verziju obrasca zahtjeva.
- Obrazac zahtjeva (Posljednji put ažurirano 16-11-2017)
- pomoćne napomene (Posljednji put ažurirano 16-11-2017)
- Pragovi za katastrofe velikih razmjera
- Pragovi za regionalne katastrofe
- Utvrđivanje praga za katastrofe koje su zadesile više regija (na temelju ponderiranog prosjeka BDP-a)
- Očekivani iznos potpora?
- Guidance on implementation, closure and auditing processes
Komisija razmatra zahtjev i, ako ga prihvati, predlaže iznos pomoći Europskom parlamentu i Vijeću koji ga moraju odobriti prije njegove isplate. Nakon što se sredstva stave na raspolaganje, pomoć se isplaćuje odmah u jednom obroku nakon potpisivanja sporazuma između Komisije i države korisnice. Nakon isplate bespovratnih sredstava država pogođena katastrofom odgovorna je za provedbenu fazu uključujući odabir aktivnosti, njihov nadzor i kontrolu. Hitne mjere mogu se retroaktivno financirati od prvog dana katastrofe.
Treba napomenuti da Fond nije instrument brzog odgovora na posljedice prirodne katastrofe. Financijska pomoć može se odobriti državi koja podnosi zahtjev tek nakon podnošenja zahtjeva i nakon proračunskog postupka koji može trajati nekoliko mjeseci.
Zakonodavstvo
- Uredba o Fondu solidarnosti EU-a (pročišćeni tekst – 2020.)
- Uredba (EU) br. 2020/461 Europskog parlamenta i Vijeća od 30. ožujka 2020. o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 2012/2002
- Uredba (EU) br. 661/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. svibnja 2014. o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 2012/2002
- Uredba o osnivanju Fonda solidarnosti Europske unije (Uredba Vijeća (EZ) br. 2012/2002 od 11. studenoga 2002., SL L 311)
Izvješće o evaluaciji
Komisija je u svibnju 2019. objavila opsežnu evaluaciju rada Fonda od njegova osnivanja 2002. i dala preporuke za budućnost. U evaluaciji se naglašava visoka dodana vrijednost koja se ostvaruje s pomoću Fonda u hitnim situacijama i operacijama oporavka te ublažavanju financijskog opterećenja nacionalnih i regionalnih tijela. Iz Fonda je dosad osigurano 5,2 milijarde eura, što uključuje rekordni iznos od 1,2 milijarde EUR za područja pogođena potresom 2016/2017 u središnjoj Italiji.
U izvješću je također utvrđeno da postoji prostor za poboljšanje u pogledu brzine, usklađenosti, djelotvornosti i informiranja javnosti o intervencijama.
Više o evaluaciji
Kontakt
Europska komisija
Glavna uprava za regionalnu i urbanu politiku Unit E1/EUSF B-1049 Brussels Belgija |
Inguna Kramina Inguna.KRAMINA@ec.europa.eu Tel: +32 229-66062 |
Nyla Cruz Nyla.Cruz@ec.europa.eu tel: +32 2 295 36 09 |
Dodatne informacije
U kojim se slučajevima dodjeljuju sredstva iz Fonda?
Beneficiary States of the EU Solidarity Fund Interventions since 2002 - natural disasters
Financijska pomoć iz Fonda može se pružiti državama članicama i zemljama koje vode pregovore o pristupanju s EU-om
- u slučaju katastrofe velikih razmjera: ukupna izravna šteta koja premašuje 3 milijarde eura u cijenama iz 2011. ili 0,6 % BND-a pogođene države, ovisno o tome što je niže;
- u slučaju manjih, regionalnih katastrofa: ukupna izravna šteta koja premašuje 1,5 % regionalnog BDP-a (na razini NUTS 2). Za najudaljenije regije primjenjuje se prag od 1 % regionalnog BDP-a;
- u slučaju da je prihvatljiva država pogođena istom katastrofom velikih razmjera kao susjedna prihvatljiva država;
- u slučaju „izvanrednog stanja u području javnog zdravlja”: ukupni trošak provedbe hitnih mjera procjenjuje se na više od 1,5 milijardi eura u cijenama iz 2011. ili više od 0,3 % BND-a pogođene države.
Sredstva na raspolaganju
Pomoć iz Fonda solidarnosti može se mobilizirati do maksimalnog godišnjeg iznosa od 500 milijuna eura (u cijenama iz 2011.) uz nepotrošena sredstva iz prethodne godine čiji se iznos dodaje redovnom proračunu EU-a. Pojedinačne dodjele sredstava moraju odobriti Europski parlament i Vijeće nakon prijedloga Komisije. Jedna četvrtina tog iznosa mora ostati na raspolaganju 1. listopada svake godine za moguće potrebe do kraja te godine. U iznimnim slučajevima i ako su sredstva raspoloživa do kraja godine nedovoljna, manjak se može pokriti sredstvima iz proračuna za sljedeću godinu.
Djelovanja obuhvaćena Fondom
Sredstvima iz Fonda dopunjuju se javni rashodi država članica za ključne operacije u krizama kao što su:
- vraćanje u ispravno radno stanje infrastrukture i pogona u energetskom sektoru, u području vodoopskrbe, upravljanja otpadnim vodama, telekomunikacija, prijevoza, zdravlja i obrazovanja;
- pružanje privremenog smještaja i financiranje službi spašavanja radi ispunjavanja potreba pogođenog stanovništva;
- osiguravanje preventivne infrastrukture i mjera zaštite kulturne baštine;
- čišćenje područja pogođenih katastrofom, uključujući prirodna područja, u skladu s, kad je to primjereno, pristupima utemeljenima na ekosustavima te hitno obnavljanje pogođenih prirodnih područja kako bi se izbjegle neposredne posljedice erozije tla;
- brzo pružanje pomoći, među ostalim medicinske pomoći, stanovništvu pogođenom izvanrednim stanjem velikih razmjera u području javnog zdravlja;
- zaštita stanovništva od mogućeg izlaganja, uključujući sprečavanje, praćenje ili nadziranje širenja bolesti, suzbijanje ozbiljnih rizika za javno zdravlje ili ublažavanje njihova učinka na javno zdravlje.
Fond nije osnovan kako bi pokrio sve troškove povezane s prirodnim katastrofama. U načelu je ograničen na štetu koja se ne može pokriti osiguranjem i iz njega se ne nadoknađuju privatni gubici. Dugoročne aktivnosti, kao što su obnova gospodarstva ili preventivno djelovanje, nisu prihvatljive za pomoć iz Fonda. Međutim, mogle bi biti prihvatljive za potporu u okviru drugih instrumenata, osobito europskih strukturnih i investicijskih fondova.
Primjer
Austrija – poplave u kolovozu 2005. (regionalna katastrofa)
U kolovozu 2005. velike poplave pogodile su dijelove dviju austrijskih pokrajina - Vorarlberg i Tirol. Poplave su uzrokovale ozbiljne štete poljoprivrednom sektoru, turizmu, stambenim nekretninama i poduzećima, prometnoj mreži i drugim dijelovima infrastrukture. Ukupna izravna šteta procijenjena je na 591,94 milijuna EUR što predstavlja otprilike 0,27 % BND-a Austrije. S obzirom na to da je brojka bila niža od primjenjivog praga za mobiliziranje sredstava iz Fonda solidarnosti u slučaju katastrofa velikih razmjera (0,6 % BND-a Austrije, tj. 1,3363 milijarde EUR), zahtjev je razmatran po posebnim kriterijima za izvanredne regionalne katastrofe. Komisija je zaključila da je zahtjev sadržavao dovoljno dokaza za odobrenje izvanrednog mobiliziranja sredstava iz Fonda solidarnosti i dodjelu financijske pomoći u iznosu od 14,79 milijuna EUR. Sredstva su se koristila za sljedeće:
- hitno vraćanje infrastrukture u ispravno radno stanje, osobito za sanaciju državnih cesta. Ukupni doprinos iz Fonda bio je 9,86 milijuna EUR;
- hitno osiguravanje preventivne infrastrukture, osobito za sanaciju nasipa vodotoka, uključujući uklanjanje stabala i otpada, izgradnju brana, stabilizaciju i sanaciju koritâ rijeka. Ukupni doprinos iz Fonda bio je 4,93 milijuna EUR.
Dokumenti
Informativni članak
Izvješća
Panorama (časopis)
- Panorama 49: EU Solidarity Fund reform: disaster relief to be streamlined
- Panorama 47: EU disaster support to be faster and simpler
Priopćenja za medije
- 21/06/2017 : Solidarity with Italy: €1.2 billion of EU funds to support reconstruction works after the earthquakes
- 24/01/2017:Commission proposes EU Solidarity Fund assistance following the floods in the United Kingdom
- 13/01/2017:Commission proposes EU Solidarity Fund assistance following the floods in the United Kingdom
- 14/10/2016: EU Solidarity Fund: Commission supports Germany after the floods in Bavaria
- 21/06/2016: EU Solidarity Fund: €1.65 million for Greece after the 2015 earthquake affecting the Ionian Islands
- 23/07/2015: Commission allocates €16.2 million from the EU Solidarity Fund to Greece and Bulgaria in the wake of natural disasters
- 09/04/2015: EU Solidarity Fund: €66.5 million for Bulgaria, Italy and Romania after severe flooding
- 10/10/2014: EU Solidarity Fund: Commission moves to help Serbia, Croatia and Bulgaria after May's major floods
- 27/08/2014: EU Solidarity Fund: Commission moves to help Italy, Greece, Slovenia and Croatia after flood, earthquake and ice storm disasters
- 16/04/2014: EU Solidarity Fund: Commission welcomes Parliament’s approval of a faster and simpler response to disasters
- 03/10/2013: EU Solidarity Fund: Commission moves to help Germany, Austria, the Czech Republic and Romania after flood and drought disasters
- 25/07/2013: Making the EU Solidarity Fund faster and simpler for support after disasters
- 03/06/2013: European Commission stands ready to help in the wake of floods in Austria, Czech Republic and Germany
- 30/04/2013: EU Solidarity Fund: Commission proposes €14.6 million to support Slovenia, Croatia and Austria after floods disaster
- 12/12/2012: Record Solidarity sum to be paid out for Emilia Romagna restoration
- 19/09/2012 : EU Solidarity Fund: A record €670 million for Emilia Romagna
- 15/03/2012 : Solidarity Fund: Commission proposes €18 million for flood damage in Liguria and Tuscany
- 17/11/2011 : Solidarity Fund: Commission proposes €16.9 million for Veneto (Italy) in the aftermath of severe floods
- 17/11/2011 : Solidarity Fund: Commission proposes €21 million for Spain following the earthquake in Lorca
- 23/03/2011 : Solidarity Fund: Commissioner Hahn announces €10.9 million in EU aid for flood damage in Czech Republic
- 24/02/2011 : Solidarity Fund: Commission proposes €8.6 million for Slovenian and Croat regions hit by flooding
- 12/03/2010: President Barroso visits Madeira and expresses solidarity - Statement and Video
- 04/03/2010: Commissioner Hahn to visit Madeira (Portugal) to express EU's solidarity towards victims of severe storms
- 03/03/2010: Commissioner Hahn to visit France in the wake of Storm Xynthia
- 20/11/2009: The EU grants Italy nearly half a billion euros: the largest ever amount under the Solidarity Fund
- 13/11/2009: Fonds de solidarité: la Commission et les autorités françaises signent l'accord pour le versement d'une aide de 109.4 millions d'euros suite à la tempête Klaus
- 23/07/2009: The Commission proposes granting 494 million euros to Italy to help cope with the aftermath of the Abruzzo earthquake
- 16/07/2009: Solidarity Fund: Commissioner Samecki announces €12 million in EU aid for flood damage in Romania
- 29/05/2009: European Union Solidarity Fund: the Commission proposes to grant aid of €109.4 million to France following Hurricane Klaus
- 29/05/2009: The European Union Solidarity Fund (EUSF)
- 13/05/2009: Commissioner Danuta Hübner meets Silvio Berlusconi and visits the Abruzzi earthquake zone
- 17/12/2008: Solidarity Fund: The EU grants aid of €13 million to Martinique and Guadeloupe in the aftermath of Hurricane Dean
- 11/11/2008: Solidarity Fund: EU provides EUR 8.25 million of aid for flood damage in Slovenia
- 24/10/2008: EU Solidarity Fund: Commission proposes € 7.6 million aid for Cyprus following severe drought
- 10/09/2008: EU Solidarity Fund, Hurricane Dean: Commission proposes aid worth €12.8 million for Martinique, Guadeloupe
- 12/09/2007: La Commission adopte une nouvelle communication consacrée aux régions ultrapériphériques (RUP)
- 11/09/2007: EU Solidarity Fund to provide aid for storm damage in Germany (€ 166.9 m) and La Réunion (€ 5.29 m)
- 31/08/2007: Danuta Hübner in Greece: "In view of the huge damage caused by the fires, the intervention of the European Solidarity Fund can help citizens and local economies"
- 20/02/2007: Commission proposes € 9.3 million of aid following flood disaster in Greece
- 20/04/2006: Commission to pay nearly € 1.3 million to support Estonia in dealing with storm disaster in 2005
- 11/04/2006: Commission to pay nearly € 9.5 million to support Latvia in dealing with storm disaster in 2005
- 22/03/2006: Commission to pay nearly € 82 million to support Sweden in dealing with storm disaster in 2005
- 17/03/2006: Commission to pay € 379 thousand to support Lithuania in dealing with storm disaster in 2005
- 12/01/2006: EU Solidarity Fund: Commission proposes € 20.35 million of aid following flood disasters in Bulgaria
- 08/11/2005: More than € 49 million to help Romania repair rail and roads damaged by floods
- 17/10/2005: €5.67 million to pay for emergency aid for storm damages
- 26/08/2005: Commission stands ready to provide financial assistance to help Members States cope with the consequences of this summer’s natural disasters
- 22/08/2005: EU Solidarity Fund: Commission proposes € 93 million of aid following storm disaster in Northern Europe
- 06/06/2005: Slovak storms – new aid on the table
- 11/05/2004: Solidarity Fund: 19.625 million euros of aid for France
- 08/03/2004: Solidarity Fund: Commission proposes € 21.9 million for measures related to natural disasters in Malta, France and Spain
- 05/09/2003: Effects of the hot summer
- 27/08/2003: Solidarity Fund: Commission proposes € 31.6 million for Portugal
- 16/07/2003: EU Solidarity Fund: Commission proposes € 47.6 million for Italian regions hit by natural disasters
- 16/07/2003: EU Solidarity Fund: Commission proposes € 8.6 million for Spanish regions hit by "Prestige" disaster
- 13/12/2002: Solidarity Fund: France receives € 21 million for floods in the Gard region
- 13/12/2002: Solidarity Fund: € 444 million for German regions hit by flooding
- 13/12/2002: Solidarity Fund: € 134 million for Austrian regions devastated by floods
- 09/12/2002: The European Commission and Kingdom of Spain in continuous contact on possibility of Community support
- 15/11/2002: Solidarity Fund: Council and Parliament support the Commission's proposal to allocate € 738 million to the German, Austrian, Czech and French regions hit by flooding
- 13/11/2002: Solidarity Fund: Commission proposes € 738 million for the German, Austrian, Czech and French regions hit by flooding
- 03/09/2002: Floods: Michel Barnier presents the Commission's response to the European Parliament
- 28/08/2002: European Commission's response to the flooding in Germany, Austria and certain candidate countries
- 15/08/2002: European Commission supports flood victims
Novosti
- Kohezijska politika EU-a: Gotovo 385,5 milijuna eura iz Fonda solidarnosti EU-a za 19 zemalja za borbu protiv zdravstvene krize uzrokovane koronavirusom
- Komisija pruža potporu Hrvatskoj u iznosu od 319 milijuna eura za sanaciju štete nastale nizom potresa u Sisačko-moslavačkoj, Karlovačkoj i Zagrebačkoj županiji
- Europska solidarnost na djelu: 119 milijuna eura za Francusku, Grčku i Hrvatsku nakon nedavnih prirodnih katastrofa